日前,中國(guó)貿(mào)促會(huì)在京召開韓國(guó)鈦白粉反傾銷調(diào)查應(yīng)對(duì)總結(jié)大會(huì)。這是中韓自貿(mào)協(xié)定生效以來,韓國(guó)對(duì)華發(fā)起的第一起貿(mào)易救濟(jì)案件,同時(shí)也是我國(guó)涂料行業(yè)首次集體應(yīng)對(duì)反傾銷案。
2015年12月30日,韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告稱,對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的包膜金紅石型二氧化鈦(俗稱“鈦白粉”)發(fā)起反傾銷調(diào)查。2016年3月28日,韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)召開韓國(guó)對(duì)華鈦白粉反傾銷案聽證會(huì)。6月15日,韓國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布了本案的初裁公告,3家企業(yè)獲得4.02%-5.11%的反傾銷稅率,并且作出初裁后不征收反傾銷稅的裁決。日前,在我國(guó)政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、多家企業(yè)的抱團(tuán)努力下,韓國(guó)官方正式公布“終止本次反傾銷調(diào)查”。全勝的結(jié)果在我國(guó)近年來應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的案件中并不多見,極大鼓舞了企業(yè)的士氣。
“在我國(guó)涂料行業(yè)整體擴(kuò)大出口的背景下,本案的成功意義重大,避免了可能引發(fā)的他國(guó)效仿等一系列連鎖反應(yīng)?!敝袊?guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫蓮英表示,“國(guó)際貿(mào)易涉及的利益錯(cuò)綜復(fù)雜,尤其是在摩擦頻發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),我們必須懂得如何維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益?!?
反傾銷應(yīng)訴有了“娘家”
中國(guó)鈦白粉行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)付一江表示,此次涉案的金紅石型鈦白粉應(yīng)用極為廣泛,涵蓋涂料、油墨、造紙、塑料等眾多領(lǐng)域。隨著案件一步步取得勝利,今年1至7月,我國(guó)鈦白粉累計(jì)出口41.208萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)29.03%,出口前三名國(guó)家為印度、美國(guó)和韓國(guó)。
據(jù)悉,韓國(guó)下游用戶一直以來與中國(guó)鈦白粉企業(yè)有著良好的互信互利關(guān)系,我國(guó)每年出口到韓國(guó)的鈦白粉數(shù)量大約為4萬(wàn)噸左右,而韓國(guó)COCMO化學(xué)年生產(chǎn)不足萬(wàn)噸,無法滿足韓國(guó)市場(chǎng)的需求。
“韓國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)以‘阻礙產(chǎn)業(yè)建立’為由啟動(dòng)反傾銷調(diào)查極為罕見。從事實(shí)上看,韓國(guó)個(gè)別企業(yè)特別類型產(chǎn)品的偶爾停產(chǎn)是市場(chǎng)變化和經(jīng)營(yíng)不善所致,與中國(guó)企業(yè)的正常出口無關(guān)。從法律上看,‘阻礙產(chǎn)業(yè)建立’比‘實(shí)質(zhì)損害’或‘實(shí)質(zhì)損害威脅’所要求的證據(jù)門檻更高,申請(qǐng)方提供的證據(jù)不能滿足相關(guān)要求?!敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部副部長(zhǎng)、企業(yè)權(quán)益保護(hù)中心負(fù)責(zé)人劉超表示,本案的立案理由引起全球關(guān)注。如果韓方以此為由成功采取反傾銷措施,將起到負(fù)面示范效應(yīng),有可能在多個(gè)國(guó)家或地區(qū)引發(fā)連鎖反應(yīng)。
孫蓮英說,案件發(fā)生后,業(yè)內(nèi)對(duì)中國(guó)貿(mào)促會(huì)和中國(guó)國(guó)際商會(huì)的專業(yè)水平、國(guó)際案件應(yīng)對(duì)能力高度認(rèn)可。這次勝利來之不易,更為我們今后的工作提供了很好的示范。
行業(yè)抱團(tuán)有了范例
值得一提的是,鈦白粉企業(yè)在此次反傾銷調(diào)查中抱團(tuán)應(yīng)訴,空前團(tuán)結(jié)。劉超說,在貿(mào)促會(huì)與商務(wù)部等部門積極溝通、嚴(yán)密組織的同時(shí),企業(yè)的配合讓大家迅速形成合力。
為應(yīng)對(duì)可能的“低價(jià)”指控,8月初,四川龍蟒鈦業(yè)股份有限公司牽頭拉開漲價(jià)大幕。此后2天內(nèi),共有7家鈦白粉企業(yè)宣布漲價(jià),漲價(jià)幅度普遍在500元/噸。在“九連漲”之后,龍蟒公司累計(jì)漲幅已達(dá)4200元/噸,比去年低點(diǎn)漲逾30%。9月5日,安徽安納達(dá)鈦業(yè)股份有限公司發(fā)布提價(jià)函稱,即日起,安納達(dá)所有金紅石型和銳鈦型鈦白粉國(guó)內(nèi)銷售基價(jià)均上調(diào)400元/噸,外貿(mào)銷售基價(jià)上調(diào)50美元/噸。
“商務(wù)部和中國(guó)駐韓使館經(jīng)商參處提供政府支持和指導(dǎo),企業(yè)積極配合;中國(guó)鈦白粉協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì),獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提供行業(yè)信息;中國(guó)貿(mào)促會(huì)牽頭協(xié)調(diào),法律部、駐韓代表處和企業(yè)權(quán)益保護(hù)中心各司其職,在夯實(shí)傳統(tǒng)法律抗辯基礎(chǔ)上,強(qiáng)化游說工作力度。”劉超說,“這是我們探索出的應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦案件的有效模式?!?BR>
付一江表示,此案的勝訴確立了我國(guó)出口的正當(dāng)性,有利于提升我國(guó)在國(guó)際鈦白粉市場(chǎng)上的地位。在未來我國(guó)鈦白粉出口增速有望提升的利好情況下,提高質(zhì)量、贏得國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可是非常必要的。