一邊是美國(guó)毫無(wú)顧忌地對(duì)中國(guó)光伏實(shí)施 “雙反”，另一邊，在我國(guó)對(duì)美國(guó)多晶硅實(shí)施反傾銷(xiāo)的前提下，我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口多晶硅卻出現(xiàn)了環(huán)比上升200%的增長(zhǎng)。
日前，由中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“硅業(yè)分會(huì)”)根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)編寫(xiě)的《2014年11月份我國(guó)多晶硅進(jìn)出口市場(chǎng)分析》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《市場(chǎng)分析》)顯示，2014年11月份，我國(guó)多晶硅進(jìn)口再創(chuàng)歷史新高，當(dāng)月進(jìn)口量達(dá)11729噸，環(huán)比增加45.3%，同比大幅度增長(zhǎng)48.2%。而今年1月份-11月份累計(jì)進(jìn)口了92982噸，比上年同期增長(zhǎng)29%。
美國(guó)多晶硅鉆空子
2014年12月17日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)華光伏“雙反”的終裁結(jié)果，其認(rèn)定中國(guó)大陸的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度為26.71%至165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%；中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度為11.45%至27.55%。
在此之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，業(yè)界曾寄望“我國(guó)對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅實(shí)施反傾銷(xiāo)”可以成為談判“籌碼”，令中國(guó)有機(jī)會(huì)在中美光伏爭(zhēng)端中，扳回一局。
不過(guò)，2014年12月17日，那份可能禍及中國(guó)光伏30億美元出口額的終裁結(jié)果還是來(lái)了。盡管根據(jù)計(jì)劃，這一裁決被付諸實(shí)施(海關(guān)正式開(kāi)征“雙反”關(guān)稅)，還需獲得美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁(擬于2015年1月29日公布)。但以史為鑒，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)此前從未推翻過(guò)美國(guó)商務(wù)部的裁決。在業(yè)界看來(lái)，美國(guó)二次“雙反”的局面幾乎已不可逆轉(zhuǎn)。
2012年7月份，商務(wù)部宣布對(duì)美國(guó)、韓國(guó)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼立案，并于2013年7月份公告了初裁結(jié)果。2014年1月20日，經(jīng)過(guò)詳實(shí)的調(diào)查，商務(wù)部公布了“對(duì)美國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅征收53.3%-57%反傾銷(xiāo)稅，對(duì)韓國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅征收2.4%-48.7%反傾銷(xiāo)稅”的終裁結(jié)果。此后，我國(guó)又于2014年8月14日暫停了太陽(yáng)能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理(“58號(hào)文”，相當(dāng)于暫時(shí)禁止了以加工貿(mào)易方式進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅)。
然而，中國(guó)對(duì)美、韓多晶硅“雙反”裁決后，進(jìn)口量卻屢屢再創(chuàng)新高，就此，硅業(yè)分會(huì)透過(guò)《市場(chǎng)分析》表示，其主要原因有三個(gè)方面：一是以加工貿(mào)易方式進(jìn)口規(guī)避“雙反”漏洞明顯，2014年11月份通過(guò)加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅量為7871噸，占比達(dá)67.1%。其中美國(guó)按加工貿(mào)易方式進(jìn)口3614噸，在當(dāng)月自美國(guó)進(jìn)口總量中占91%，其余從一般貿(mào)易渠道進(jìn)口的為不受“雙反”影響的半導(dǎo)體多晶硅。二是對(duì)韓國(guó)企業(yè)只裁定低至2.4%的反傾銷(xiāo)稅率，助長(zhǎng)了韓國(guó)多晶硅企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)張之風(fēng)，加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的沖擊。海關(guān)統(tǒng)計(jì)2014年11月份從韓國(guó)進(jìn)口多晶硅4017噸，占總進(jìn)口量的34.2%，連續(xù)7個(gè)月位居進(jìn)口量首位。三是“暫停多晶硅加工貿(mào)易審批”的“58號(hào)文”發(fā)布后，與執(zhí)行日之間的半個(gè)月空檔期內(nèi)，各地通過(guò)加工貿(mào)易方式突擊審批新的多晶硅總量超過(guò)10萬(wàn)噸，尤其是美國(guó)的一家企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)簽訂高達(dá)3萬(wàn)多噸多晶硅加工貿(mào)易合同，8月14日-8月31日與美國(guó)簽訂的加工貿(mào)易訂單，在11月份尤為明顯的顯現(xiàn)出來(lái)?！?8號(hào)文”的出臺(tái)，反而使原本相對(duì)高稅率的美國(guó)多晶硅企業(yè)鉆了空子，基本全量落實(shí)了新一年的銷(xiāo)售計(jì)劃。
韓國(guó)多晶硅大力傾銷(xiāo)
《市場(chǎng)分析》顯示，去年11月份，我國(guó)分別自韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)三國(guó)共進(jìn)口多晶硅10440噸，占總進(jìn)口量的89.0%，其中從韓國(guó)進(jìn)口量為4017噸，占總進(jìn)口量的34.2%；從美國(guó)進(jìn)口量為3976噸，占總進(jìn)口量的33.9%；從德國(guó)進(jìn)口量為2448噸，占總進(jìn)口量的20.9 %；其他地區(qū)進(jìn)口量為1289噸，占總量的11.0%。
硅業(yè)分會(huì)分析稱(chēng)，2014年11月份單月多晶硅進(jìn)口量突破萬(wàn)噸，達(dá)到11729噸的前所未有最大進(jìn)口量。除了自韓國(guó)和德國(guó)進(jìn)口量均有增加的原因外，自美國(guó)進(jìn)口量驟增200%是11月份進(jìn)口量大幅飆升破萬(wàn)的主要原因。
此外，按貿(mào)易方式來(lái)分，2014年11月份我國(guó)一般貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅為3858噸，占比為32.9%，加工貿(mào)易等方式進(jìn)口7871噸，占比為67.1%。1月份-11月份累計(jì)按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅量達(dá)67046噸，占總進(jìn)口量的72.1%。
硅業(yè)分會(huì)認(rèn)為，正是由于暫停加工貿(mào)易審批的漏洞，國(guó)內(nèi)企業(yè)與美國(guó)訂單大增，美國(guó)多晶硅企業(yè)都開(kāi)足馬力，滿(mǎn)產(chǎn)釋放。而從韓國(guó)進(jìn)口占比日漸增加，主要原因是：2.4%的反傾銷(xiāo)稅對(duì)其根本不造成任何影響，故韓國(guó)向中國(guó)出口多晶硅無(wú)論按照一般貿(mào)易方式還是加工貿(mào)易方式都毫無(wú)顧忌；其次，對(duì)美國(guó)和德國(guó)相對(duì)高的懲罰性關(guān)稅促進(jìn)了美國(guó)和德國(guó)多晶硅廠商在韓國(guó)建廠設(shè)立多晶硅項(xiàng)目。韓國(guó)對(duì)我國(guó)的傾銷(xiāo)幅度確不容小覷，積極采取補(bǔ)救措施才是良策。