國家發(fā)展和改革委員會5月26日公布了《政府核準投資項目管理辦法》。項目核準機關(guān)對企業(yè)投資項目的審查，將主要圍繞項目的“外部性”條件展開，而項目的“內(nèi)部性”條件則由企業(yè)自主決策，從而將企業(yè)投資自主權(quán)“還權(quán)到位”。今后，對于投資項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，企業(yè)均可自主決策。
據(jù)介紹，管理辦法將于6月14日起實施，旨在進一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，實行核準制，是在落實企業(yè)投資自主權(quán)的基礎(chǔ)上，由項目核準機關(guān)從維護社會公共利益的角度，對企業(yè)投資項目的“外部性”條件進行審查和把關(guān)，主要包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等。項目的“內(nèi)部性”條件，包括市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，均應(yīng)當由企業(yè)自主決策。
在明確核準內(nèi)容的同時，審批行為得到進一步規(guī)范。明確規(guī)定項目核準機關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)，不得擅自增加或減少核準審查條件，不得拖延辦理時限。同時，項目核準機關(guān)要強化自我約束，提高核準工作效率。
記者了解到，為進一步突出強調(diào)便利、高效服務(wù)和有效監(jiān)督，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的項目外，項目核準機關(guān)應(yīng)當將核準過程、核準結(jié)果予以公開，以加強信息公開，接受社會監(jiān)督。項目核準機關(guān)建立核準管理在線運行系統(tǒng)，全面提高核準效率，并實現(xiàn)核準過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。同時，為增強可操作性，要求項目核準機關(guān)在受理環(huán)節(jié)要出具書面憑證，使項目單位可以根據(jù)書面憑證上的編號對核準過程和結(jié)果進行在線查詢、在線監(jiān)督。同時，要求項目核準機關(guān)遵循便民、高效原則，制定并公開《服務(wù)指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項目單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。
此外，各級發(fā)展改革部門會同有關(guān)監(jiān)管部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。