財政部統(tǒng)計的今年1月至2月全國國有及國有控股企業(yè)情況顯示，國有企業(yè)前兩個月累計實現(xiàn)利潤總額3265.4億元，同比增長2.8%，低于去年全年平均增速5.9%，實現(xiàn)利潤增速放緩。其他主要經(jīng)濟指標也呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但增幅有所下降。國有企業(yè)利潤增速放緩會不會影響改革進程？如何看待30%的收益上繳比例？混合所有制能否增添發(fā)展動力？記者采訪了財政部企業(yè)司相關(guān)負責人和財稅專家。
國有企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要力量，其運營情況關(guān)系到經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。從財政收支角度可以看出，今年前兩個月，國有企業(yè)上繳稅費6504.8億元，對同期全國財政收入的貢獻度達到26.1%。除了繳納稅收，國有企業(yè)的利潤還需要按照一定比例，通過國有資本收益形式上繳國家財政。
目前是我國經(jīng)濟主動減速以換取更好的增長質(zhì)量、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，推進全面深化國有企業(yè)改革也處于關(guān)鍵時刻。但就前兩個月數(shù)據(jù)而言，國有企業(yè)運營主要經(jīng)濟指標增幅明顯下降。其實，去年10月份以來，國有企業(yè)收入和利潤增長就已呈現(xiàn)出放緩態(tài)勢。
“在這種形勢下，國有企業(yè)更需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利潤結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。同時，還需保持生產(chǎn)經(jīng)營的增長態(tài)勢，為改革創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境和充分的財力支撐?！必斦科髽I(yè)司黃秉華處長表示。
大型國有企業(yè)特別是壟斷型國有企業(yè)利潤可觀，但其上繳財政比例有限，資金回流企業(yè)、投向民生較少等現(xiàn)象飽受詬病。
去年2月，國務(wù)院提出“十二五”時期收益上繳將在現(xiàn)有比例上提高5個百分點。黨的十八屆三中全會提出，到2020年，提高國有資本收益上繳公共財政比例至30%。
那么，目前上繳的國有資本收益用到了哪些領(lǐng)域，有沒有起到保障和改善民生的作用？記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2013年中央國有資本經(jīng)營收入為1058.27億元，大部分用于國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整支出、重點項目支出、困難企業(yè)職工補助支出等。換言之，很多用于國有企業(yè)自身發(fā)展，調(diào)入公共財政預算用于社保等民生支出及國有股減持收入補充社保基金支出相對較少，分配比例不高。
在深化國有企業(yè)改革的許多思路中，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟備受關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，今年前2個月，10大重點行業(yè)中，國有交通、鋼鐵、有色和化工全行業(yè)虧損，輕工、煤炭、石化行業(yè)利潤降幅同比分別達53.8%、44.5%和12.5%。
深入分析發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)自身運行效率不高是重要原因之一。一方面，投資沖動和盲目擴張造成重簡單相加的“兼并重組”而忽視發(fā)展質(zhì)量和收益，帶來產(chǎn)能過剩、增收不增利。另一方面，國有企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一導致“一股獨大”、布局分散，造成機制不靈活、內(nèi)生動力不足，使不少國有企業(yè)“大而不強”。
“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，主要是強化市場導向的管理機制。比如，民間資本進入國有企業(yè)后，擔任董事或副總，自然會引入市場化的管理模式，有助于沖淡國有企業(yè)的行政化管理，提高企業(yè)效率和競爭力。”
“以資本為紐帶、按照市場化原則實現(xiàn)國有資本有序流動，與非公資本共同發(fā)展?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說，今后一段時間內(nèi)，將出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營經(jīng)濟組團與國有企業(yè)相融合發(fā)展的現(xiàn)象。